De monopolievergunningen van Lotto B.V. voor instantloterijen en fysieke sportweddenschappen blijven in stand. De Raad van State heeft in hoger beroep geoordeeld dat het Nederlandse éénvergunningstelsel voor deze landgebonden kansspelen gerechtvaardigd is. Daarmee krijgt JVH gaming & entertainment geen nieuwe beoordeling van zijn eerdere vergunningsaanvragen.
JVH vroeg in 2022 vergunningen aan om instantloterijen en fysieke sportweddenschappen aan te bieden. De Kansspelautoriteit (Ksa) wees deze aanvragen af, omdat voor deze kansspelen een monopolievergunning geldt. Lotto B.V., onderdeel van Nederlandse Loterij, beschikt over deze vergunningen.
Raad van State vernietigt eerdere uitspraak
In 2024 kreeg JVH nog gelijk van de rechtbank Oost-Brabant. Volgens de rechtbank was het Nederlandse kansspelbeleid niet horizontaal consistent, onder meer omdat bij online kansspelen meerdere aanbieders worden toegelaten. De Ksa en Lotto gingen tegen deze uitspraak in hoger beroep.
De Raad van State komt nu tot een ander oordeel. De hoger beroepen van Lotto en de Ksa zijn gegrond verklaard en de eerdere uitspraak is vernietigd. Volgens de hoogste bestuursrechter zijn er voldoende verschillen tussen online en fysieke kansspelen om beide markten anders te reguleren.
Een belangrijk verschil is de toegankelijkheid. Online kansspelen zijn 24 uur per dag beschikbaar, terwijl spelers voor fysieke loterijen en sportweddenschappen naar een verkooppunt moeten. Ook ligt het speltempo bij fysieke kansspelen doorgaans lager en kan bij fysieke sportweddenschappen niet live worden ingezet.
Daarnaast zijn maatregelen zoals Cruks en aansluiting op de controledatabank volgens de Ksa bij fysieke verkooppunten moeilijker uitvoerbaar. De Raad van State acht deze onderbouwing aannemelijk.
Geen nieuwe beoordeling voor JVH
Door de uitspraak mag Lotto B.V. de monopolievergunningen behouden. De Kansspelautoriteit hoeft de aanvragen van JVH voor instantloterijen en fysieke sportweddenschappen daardoor niet opnieuw te beoordelen.
JVH heeft laten weten de uitspraak te betreuren en te onderzoeken welke vervolgstappen nog mogelijk zijn. De Kansspelautoriteit en Nederlandse Loterij reageren positief op het oordeel.
