Het begrip zorgplicht is extreem belangrijk voor zowel spelers als aanbieders van kansspelen. Sinds de invoering van de Wet Kansspelen op Afstand (KoA) speelt de Nederlandse Kansspelautoriteit een belangrijke rol in het waarborgen van de zorgplicht. Daarnaast is het uiterst noodzakelijk voor aanbieders om verantwoordelijk spelgedrag te bevorderen en gokverslaving te voorkomen. Op deze pagina bespreken we wat zorgplicht precies is, en welke rollen de Kansspelautoriteit en de vergunninghouders hierin spelen. Daarnaast bespreken we ook de vooronderzoeken die zijn uitgevoerd en de jaarverslagen die zijn uitgebracht door de Nederlandse Kansspelautoriteit.

Wat is Zorgplicht?

Zorgplicht houdt in dat vergunninghouders van kansspelen de verantwoordelijkheid hebben om hun spelers te beschermen. Denk hierbij aan het bieden van een veilige spelomgeving, het voorkomen van een eventuele gokverslaving en het beschermen van minderjarigen en kwetsbare groepen.

Rol van de Kansspelautoriteit

De KSA speelt een cruciale en leidende rol bij het toezicht houden. Zij zorgen ervoor dat de vergunninghouders de zorgplicht naleven, en de aanbieders dus de nodige maatregelen nemen om risicovol gokgedrag te herkennen en aan te pakken. Denk hierbij aan het monitoren van spelgedrag en het aanbieden van bepaalde speellimieten. De Nederlandse Kansspelautoriteit heeft sinds 2022 een aantal beslissingen doorgevoerd met betrekking op zorgplicht. Zo verboden ze het gebruik van rolmodellen bij reclames per 30 juni 2022 (bijvoorbeeld Wesley Snijder als Koning TOTO). Daarna kwam er een geheel verbod op het maken van ongerichte reclame op 1 juli 2022.

Rol van de legale Nederlandse aanbieders

Dankzij de wet Kansspelen op Afstand zijn vergunninghouders verplicht om diverse stappen te ondernemen om aan de zorgplicht te voldoen. Deze stappen hebben we hieronder voor jullie neergezet.

ZorgplichtUitleg
SpelersidentificatieDe aanbieders dienen ervoor te zorgen dat alle spelers geregistreerd zijn en de leeftijd geverifieerd is, om minderjarigen te beschermen.
BewustmakingDe aanbieders dienen spelers te informeren over de risico’s van het gokken en hen te wijzen op mogelijkheden voor hulp bij gokverslaving
Spelersgedrag monitorenAanbieders moeten in real-time het spelersgedrag waarnemen om vroegtijdig risicovol gokgedrag te identificeren. De KSA raadt aan dat medewerkers binnen het uur zouden moeten kunnen ingrijpen.
Interventietools aanbiedenHet beschikbaar stellen van tools zoals stortings-, tijds- en speellimieten en zelfuitsluitingsmogelijkheden via het Cruks-Register. Een aanbieder kan ook iemand zelf uitsluiten bij risicovol gedrag (monitoren).
Training personeelEen aanbieder moet ervoor zorgen dat het personeel getraind is in het herkennen en adequaat reageren van risicovol en probleem gokgedrag.

Belang voor de speler

Voor spelers zelf zorgt de zorgplicht voor een veiligere en betrouwbaardere gokomgeving. Dankzij de gestelde stappen die de aanbieders moeten nemen en de toezichthoudende functie van de Kansspelautoriteit worden alle spelers beschermt

Onderzoek naar zorgplicht – KSA 2022

De Nederlandse Kansspelautoriteit (KSA) startte in 2022 een onderzoek onder aanvoer van toenmalig voorzitter René Jansen (zie foto: bron algemene bestuursdienst.nl). Hierin onderzochten ze de wijze waarop legale aanbieders de zorgplicht rondom gokverslaving uitvoerden. Na de eerste data te hebben geanalyseerd bleek al gauw dat geen enkele aanbieder op dezelfde manier handelde bij kwetsbare groepen. Hierdoor was het maken van conclusies omtrent de handelwijze moeilijk. Echter kon de KSA de volgende punten wel samenvatten:

  • Verschillende aanbieders gaan op andere wijzes om met o.a. verloren bedragen, gemiddeld verlies, speelduur en aantal weddenschappen.
  • Een klein deel van de spelers is verantwoordelijk voor een groot deel van de verliezen, speelduur en het aantal weddenschappen.
  • Indien interventies gedaan worden, lijken er grote verschillen te zijn in hoe en wanneer ze gedaan worden en wie ertoe opdracht geeft.
  • Jongvolwassenen worden specifiek gemonitord in de zorgplicht maar een eenduidige aanpak ontbreekt.
René Jansen Zorgplicht Onderzoek KSA

Jaarverslag 2023

Met het oog op zorgplicht en preventie van gokverslaving, gaf de KSA in het jaarverslag van 2023 veel aandacht voor jongvolwassenen (18 t/m 23 jaar oud). Jongvolwassenen geven bij het gokken natuurlijk gemiddeld minder uit dan oudere spelers. Daardoor bleef problematisch speelgedrag vaker onopgemerkt en kwamen spelers die misschien al verslaafd waren niet door in het systeem. Uit de onderzoeken en het jaarverslag kwam de volgende conclusie: De online aanbieders kunnen (en moeten) sneller en beter ingrijpen in geval van mateloos spelen of mogelijke gokverslaving.

De Kansspelautoriteit kwam naar aanleiding van de onderzoeken en het jaarverslag met de volgende vervolgstappen:

  • Verplichting tot real time monitoring
  • Aanvullen van regels over indicatoren die betrokken moeten worden bij de beoordeling van speelgedrag
  • Verplicht blokkeren van accounts van probleemspelers tot er een interventie heeft plaatsgevonden

In april 2024, bij de bekendmaking van het jaarverslag van 2023, stuurde de Kansspelautoriteit een brief naar alle legale aanbieders. Hierin verzocht de KSA de aanbieders opnieuw de manier van zorgplicht “onder de loep” te nemen.

Conclusie

De zorgplicht zet zowel de Kansspelautoriteit als de vergunninghouders aan tot actieve deelname in het beschermen van spelers en het versterken van een veilig en verantwoord gokklimaat in Nederland. Het welzijn van de spelers staat voorop binnen de zorgplicht en deze biedt dan ook een extra laag van zekerheid en bescherming. Verantwoord gokken staat centraal en de zorgplicht speelt hier een cruciale rol in.

Veelgestelde vragen

Wat is zorgplicht?

Zorgplicht is de verantwoordelijkheid van aanbieders om spelers te beschermen tegen mogelijke risico’s van gokken, zoals gokverslaving en financiële en mentale problemen.

Hoe weet ik of een online aanbieder aan de zorgplicht voldoet?

Aanbieders met een licentie moeten duidelijke informatie verstrekken ver de maatregelen voor verantwoordelijk spelen en zorgplicht op hun website. Je kunt ook de website van de KSA raadplegen voor beoordelingen en rapportages.

Wat gebeurt er als een casino de zorgplicht niet naleeft?

Als een aanbieder de zorgplicht niet naleeft dan kan de KSA boetes opleggen of zelfs de vergunning intrekken.

Kan ik als speler hulp krijgen als ik gokproblemen ervaar?

Aanbieders zijn verplicht om hulpmiddelen en ondersteuning te bieden aan spelers die problemen ervaren met gokken. Denk hierbij aan zelfbeperkende tools (limieten), inschrijven in het Cruks register of doorverwijzingen naar professionele hulpdiensten.

Simon Kuntz

Simon Kuntz

Redacteur